藍(lán)卡淺談：智能交通運(yùn)營模式多元化

　　智能交通是當(dāng)今世界交通運(yùn)輸發(fā)展的熱點(diǎn)和前沿，它依托既有交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)載工具，通過對現(xiàn)代信息、通信、控制等技術(shù)的集成應(yīng)用，以構(gòu)建安全、便捷、、綠色的交通運(yùn)輸體系為目標(biāo)，充分滿足公眾出行和貨物運(yùn)輸多樣化需求，是現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重要標(biāo)志。
　　
　　中國財(cái)政支出在智能交通系統(tǒng)上的投資額從2006年的182億元增長到2010年的481億元，到2015年這一數(shù)字將達(dá)到1500億元。千億市場即將開啟，汽車市場正邁向“車聯(lián)網(wǎng)時(shí)代”。各地紛紛建設(shè)智慧城市，智能交通投資規(guī)模增大。智能交通多元化經(jīng)營模式，不斷催生新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，然而，智能交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)仍待完善。
　　
　　目前來看，各地紛紛掀起的智慧城市規(guī)劃，大都以政府主導(dǎo)為主，而企業(yè)則承接來自政府支持的智慧城市項(xiàng)目。但在業(yè)內(nèi)人士看來，這類自上而下的主推運(yùn)營模式卻存在規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)缺失、技術(shù)應(yīng)用落后、商業(yè)化運(yùn)營效率不高等難題。有專家指出，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的國內(nèi)智慧城市建設(shè)，往往是各個(gè)系統(tǒng)部門之間的各自建設(shè)，造成了盲目建設(shè)和信息孤島的問題。
　　
　　從頂層設(shè)計(jì)方面來看，統(tǒng)一的公共系統(tǒng)平臺(tái)搭建對于政府建設(shè)智慧城市至關(guān)重要。據(jù)悉，對于“智慧國”戰(zhàn)略，新加坡政府進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，主導(dǎo)監(jiān)督和投資并擁有所有權(quán)，而運(yùn)營商則負(fù)責(zé)投資建設(shè)和運(yùn)營。政府通過招標(biāo)等方式委托一家或多家運(yùn)營商建設(shè)智慧城市，投資方在建成后的一段時(shí)期內(nèi)擁有該項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)，政府則對運(yùn)營商提供的業(yè)務(wù)和資費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管，并將涉及、建設(shè)和運(yùn)營轉(zhuǎn)包給專業(yè)公司。這類“一級政府”架構(gòu)的模式也保證整個(gè)國家自上而下的部門協(xié)調(diào)，這也是值得國內(nèi)智慧城市建設(shè)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
　　
　　不過，由于國內(nèi)智慧城市的政府架構(gòu)比較分散，同時(shí)各個(gè)地區(qū)的資源稟賦條件不一樣，建設(shè)智慧城市的運(yùn)用模式也可以采取多元化的模式。目前至少存在四種運(yùn)營模式，包括政府投資運(yùn)營，企業(yè)參與建設(shè)的主導(dǎo)模式;政府與企業(yè)合資建設(shè)與管理的合作模式;政府統(tǒng)籌規(guī)劃，企業(yè)投資建設(shè)的民間運(yùn)營模式以及企業(yè)建設(shè)運(yùn)營，政府購買服務(wù)的回購模式四種。以合資模式為例，智慧城市建設(shè)中不涉及公共利益領(lǐng)域的，則引入社會(huì)資本進(jìn)行市場化運(yùn)營模式，目前上海、廈門、廣州等地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)在電子政務(wù)、城市應(yīng)急指揮、遠(yuǎn)程醫(yī)療、氣象預(yù)報(bào)等業(yè)務(wù)的應(yīng)用。
　　
　　除此之外，包括美國費(fèi)城、日本東京等城市在內(nèi)，已經(jīng)開始采用運(yùn)營商獨(dú)立投資建網(wǎng)運(yùn)營，主要提供基于wifi的無線網(wǎng)絡(luò)及無線網(wǎng)絡(luò)的各種應(yīng)用。未來智慧城市項(xiàng)目*可以采取企業(yè)建設(shè)運(yùn)營、政府購買服務(wù)的模式，這樣將有效節(jié)約政府資源，同時(shí)提升智慧城市的經(jīng)營效率。